Inhalt

1. Zusammenfassung

Das Projekt beabsichtigt, aus multikultureller ^[1] und minderheitsgeschichtlicher ^[2] Perspektive die verschiedenen Phasen der Ausgrenzung respektive Integration von Jenischen, Roma und Sinti im Gebiet der Schweiz und der Grenzregionen in präziser begrifflicher Differenzierung darzustellen.

 

Bei der zeitlichen Periodisierung dieser Vorgänge, Konflikte, Massnahmen und Entwicklungen sind in der neueren Geschichte der Schweiz verschiedene Zäsuren auszumachen (um 1800, um 1850, um 1920, um 1970) und genauer zu untersuchen, die auch im Zusammenhang mit dem nation-building der Schweiz und entsprechender Homogenisierungs- und Ausgrenzungstendenzen stehen.^[3]

 

Die treibenden Kräfte dieser Brüche, die Optiken der daran Beteiligten, die jeweils verwendeten Begrifflichkeiten stehen in Auseinandersetzung und Zusammenwirken mit länger anhaltenden Kontinuitäten und international wirksamen Tendenzen. In diesem Zusammenwirken sind einerseits regionale und strukturelle Muster seitens der sesshaft geprägten Mehrheitskulturen (Grenzgebiete / Landesinneres, Deutschschweiz / Romandie /italienischsprachige Gebiete / romanischsprachige Gebiete, katholisch / protestantisch, rural / urban, soziale Schichtung) differenziert zu betrachten.

 

Andererseits sind die Besonderheiten, Gemeinsamkeiten, Anpassungs- und Selbstbehauptungsformen der Jenischen, Sinti, Roma und von deren Untergruppen zu würdigen. Dies im bewussten Gegensatz zu den in den verschiedenen Phasen im wissenschaftlichen, politischen oder medialen Diskurs des Schweizer Umfelds vorherrschenden Terminologien mit pauschalisierenden und oft negativ konnotierten Bezeichnungen („Gauner“, Heimatlose, “Vaganten“, „Zigeuner“, Wandergewerbetreibende, „Unerwünschte“, „Ausländer“, „erblich Minderwertige“). Mit dem Raster solcher Terminologien und Etikettierungen wurden die Jenischen, Sinti und Roma vielfach unter teilweise grössere Gruppenzuordnungen oder projektive Stereotypien subsumiert, was das gegenseitige Verständnis nicht erleichterte. In neuerer Zeit wichen diese älteren stereotypisierenden oder pauschalisierenden Aussensichten einer teilweise romantisierenden und exotisierenden Sicht auf die nun in der Schweiz oft unter dem Begriff „Fahrende“ subsumierten Gruppen, zu denen aber immer, und zwar mehrheitlich, auch sesshafte Gruppenangehörige kulturell zugehörig sind.

 

In der neueren Methodologie der Sozialwissenschaften haben Methoden und Fragestellungen zu solchen Zuschreibungs- und versteckten oder offenen Wertungsformen vermehrt Beachtung gefunden. So etwa auf einer metahistorisch-philosophischen Ebene, die sich insbesondere mit den narrativen Strukturen, Sinngebungen und Zeitebenen befasst, ausgehend von den Arbeiten von Paul Ricoeur und Hayden White.^[4]

 

Die kulturellen Unterschiede, Besonderheiten und Gemeinsamkeiten der sozialen Lage dieser Gruppen sollen im Projekt deshalb unter spezieller Berücksichtigung von Selbstzeugnissen der Gruppenzugehörigen dargestellt werden, unter Einschluss methodologischer und narrativitätstheoretischer Erwägungen und Kommentare.

 

Das Projekt zielt  nicht auf eine Aufarbeitung des gesamten Themenfeldes, ist also nicht als ein Vorhaben im Sinne der als histoire totale bezeichneten Arbeiten vor allem des französischen Sprachraums konzipiert, wenn es auch den Blick für die longue durée der vom Projekt angegangenen Thematik mit der französischen Annales-Schule teilt. ^[5]  Die Differenz des vorliegenden Projekts zum überwiegend auktorial erzählenden Ansatz der Vertreter einer histoire totale liegt, bei allem Respekt vor der anerkannten Qualität vieler Arbeiten dieser Richtung, einesteils im mehr diskurskritischen Ansatz des vorliegenden Projekts, zum anderen auch darin, weil im Rahmen des vorliegenden Projekts, innerhalb dessen personeller und zeitlicher Dotierung und dessen zeitlich weitem Untersuchungsrahmen ein nahezu enzyklopädisch umfassender Anspruch, wie er letztlich hinter dem Konzept der histoire totale steht, ohnedies kaum erfüllt werden könnte. Zudem liegen zu zahlreichen Einzelbereichen der zu untersuchenden Thematik mittlerweile schon etliche neuere Forschungsarbeiten vor, ferner werden ein regionaler Forschungsbereich  und bestimmte Zeitabschnitte und institutionelle Bereiche der Thematik im Rahmen anderer Projekte des NFP 51  abgedeckt; es kann somit nicht um den Versuch einer sogenannten Gesamtschau gehen.

 

Während ein wichtiger Teil der geplanten Forschungsarbeit Archivarbeit sein wird, soll auch oral history, d.h. der Zugang zu diesen Fragestellungen über Bestandesaufnahmen der mündlichen Überlieferung durch Interviews mit Angehörigen der genannten Gruppen einen wichtigen Platz im Projekt einnehmen und dessen Archiv- und Literaturstudien ergänzen. Durch Gegenüberstellung, Parallelisierung und Hinweis auf die verschiedenen Optiken und Intentionen der schriftlichen und mündlichen Zeugnisse kann der historische Prozess in seinem langfristigen Verlauf und insbesondere an den Bruchlinien neuer Formen von Ausgrenzung und Integration in deren teils wechselnden, teils von Kontinuitäten zeugenden Aspekten dargestellt werden.

 

Das Arbeitsprogramm an Interviews soll einerseits ein breiteres Sample an Interviews zur Erschliessung des ganzen Themenkreises umfassen. Leitfaden dieser Interviews ist der chronologische Lebenslauf der Interviewten, aber es können auch gezielte Fragen zu interessierenden Bereichen sowie unterschiedliche Nachfragen aus dem Gesprächsverlauf heraus gestellt werden. Diese lose strukturierten Interviews längs einem lebensgeschichtlichen Leitfaden sollen auch ihrerseits als Leitfaden der Forschung im Sinne der Erschliessung der bei einem Ausbau eines solchen Interviews zu einer Einzelfallrekonstruktion zu berücksichtigenden Archivalien dienen können. Diese Interviews werden teiltranskribiert.

 

Andererseits soll ein kleineres Sample von lebensgeschichtlichen Interviews gemacht werden, die zur Gänze transkribiert, interpretiert und kommentiert werden sollen. Diese tiefergehenden Interviews sollen nach den Methoden der qualitativen Biographie-Forschung^[6] erarbeitet werden.   

 

Etliche Aspekte der von Bettina Dausien ^[7] aus spezifisch weiblicher Sicht gegenüber strukturierten Interviews oder quantitativen Forschungsmethoden geltend gemachten Vorteile des narrativen Interviews haben ihre Relevanz ohnedies für Interviews mit Frauen aus den von unserem Projekt zu befragenden Gruppen, aber in vieler Hinsicht auch für die Gruppenangehörigen insgesamt, speziell was die Differenz zu früheren wissenschaftlichen Forschungsweisen, Stereotypisierungen oder auch das langjährige Desinteresse an den Selbstbildern der von der Forschung Thematisierten betrifft.

Diesen Ansatz fruchtbar zu machen heisst, die Interviews so anzugehen, dass auch diese längeren Interviews wesentlich von den Erzählern narrativ gestaltet und nicht mit einem feststehenden Fragekatalog vorstrukturiert werden, die Fragen somit hauptsächlich der In-Gang-Haltung des Erinnerungsprozesses der Lebensgeschichte dienen oder Verständnisfragen des Interviewenden im Verlauf des Gesprächs sind.

Nach den Gesprächen, im Verlauf und nach der Transkription der Interviews sollen die Ausführungen der Interviewten gegenseitig unter Erarbeitung eines Stichwortkatalogs auf Gemeinsamkeiten und Unterschiede, auf Wiederholungen und Besonderheiten hin verglichen und im Umfeld der anderen Interviews sowie schriftlicher Quellen im Sinne der Herausarbeitung einer Auswahl besonders interessierender Darlegungen nach transparenten Kriterien  aufeinander und auf die gesamte Darstellung bezogen werden.

 

Je nach Länge und Anzahl der insgesamt im Rahmen des Forschungsprojekts zu realisierenden Interviews sollen aber auch einige Interviews, wiederum nach transparent darzulegenden Kriterien, möglichst vollständig in die Darstellung einbezogen werden. Dieses kleinere Sample von tiefergehenden Interviews und deren Auswertung soll einen eigenständigen Hauptteil vor allem in der Darstellung des neueren Abschnitts des untersuchten Zeitraums bilden. Wenn immer möglich soll dies im Sinn von Einzelfallrekonstruktionen unter Einbezug der  parallelen Durchsicht von schriftlichen Quellen zu denselben Lebensgeschichten gemacht werden, soweit über die Interviewten Akten bestehen und ausfindig gemacht werden können.

Bei Gruppenangehörigen, wo solche Aktenbestände nicht vorhanden oder auffindbar sind, sollen aber auch Interviews ohne Aktenparalleldurchsicht in grösserem Umfang oder vollumfänglich transkribiert und in die Darstellung eingebaut werden.

 

Neben der Neuaufnahme von Interviews sollen auch mittlerweile vorliegende Interviews aus den letzten Jahrzehnten berücksichtigt werden. Es dürfte sich dabei zeigen, dass die zunehmende Sensibilität einer breiteren Öffentlichkeit für die Wahrnehmung der Selbstsicht von Angehörigen dieser lange ausgegrenzten Gruppen auch deren Diskurs und öffentliche Selbstdarstellung verändert hat.

 

Die Auswahl der Interviewpartner und -partnerinnen und die Auswertung der Interviews soll insbesondere auch auf generations- und gender-spezifische Aspekte bezogen sein und die methodischen Erkenntnisse auf dem Gebiet der oral history aufnehmen.^[8] Die Interviews können von zwei der drei Projektmitarbeiter auch in den gruppenspezifischen Originalsprachen geführt und übersetzt werden. Deshalb und durch die langjährigen Kontakte der im Projekt Involvierten mit Repräsentanten und Organisationen der Jenischen, Roma und Sinti in der Schweiz und in Europa ist der Zugang zu einer ausreichenden und repräsentativen Auswahl von Interviewpartnern gewährleistet. Es ist eine durch die bisherige Forschungspraxis der Projektmitarbeiter, aber auch einer grosser Zahl anderweitiger Arbeiten belegte Erfahrung, dass der Zugang zu Personen dieser Gruppen, welche zu Interviews bereit sind, bei einem von Respekt und Verständnis geprägten Auftreten der Forscher, trotz früherer schlechter Erfahrung dieser Gruppen mit Forschungen aus rassistischen Ansätzen heraus, durchaus und innerhalb der hier projektierten Fristen und Zielsetzungen und im Rahmen der skizzierten Methodologie machbar ist und nicht nur einem Bedürfnis der Forschung, sondern auch der Kommunikationsbereitschaft der zu Befragenden dient, deren Stimmen allzu lange ungehört blieben.^[9]

 

 

 

 

 

2. Forschungsplan

2.1. Stand der Forschung im Untersuchungsfeld

  

In der alten Eidgenossenschaft wurden Fremde, insbesondere „Zeginer“, „Heiden“ und Juden, unter Begriffen wie „herrenloses Gesindel“ oder „Vaganten“ mit teilweise brutalen Methoden vertrieben. Die Ausgrenzungsmethoden gegenüber den „Vaganten“ waren Brandmarkung, Auspeitschung, Verkauf als Galeerensklaven, Erklärung als „vogelfrei“, d.h. von jedermann straflos zu töten, bei trotzdem erfolgender Wiedereinreise Erhängen. Die Ausgrenzungsmethoden gegenüber den Juden waren Gettoisierung, Berufsverbote, Kennzeichnung durch vorgeschriebene Kleidung und Abzeichen, periodische gewaltsame Pogrome bis hin zur Zerstörung oder Beschlagnahmung der von Juden bewohnten Häuser und Vertreibung oder Verbrennung der Bewohner.

 

Die  Abwehrmassnahmen gegen die Vaganten sind in den Abschieden (Beschlüssen) der Tagsatzung, des obersten Organs der Alten Eidgenossenschaft, sowie in lokalen Rechtsquellen dokumentiert, ebenso wie die Pogrome gegen Juden. Legaler Aufenthalt wurde verhindert oder eingegrenzt. Fahrende wurden z.B. 14 Tage im Jahr während der sogenannten „Fekkerchilbi“ in Gersau toleriert, Juden durften sich schliesslich nirgends in der alten Eidgenossenschaft ausser in den zwei Aargauer Dörfern Lengnau und Endingen niederlassen.

 

Solche Sonderregelungen wurden nach dem Scheitern der Helvetik mit ihrem liberaleren Niederlassungsrecht wieder restauriert und bestanden bis in die zweite Hälfte des 19. Jahrhunderts. Die Emanzipation der Juden erfolgte erst ab 1866 (Niederlassungsfreiheit und Rechtsgleichheit) und 1874 (Kultusfreiheit).^[10]

In der ersten Hälfte des 19. Jahrhunderts wurden Korrektionsanstalten, Armenanstalten und Zuchthäuser geschaffen, die oftmals explizit zur Aufnahme der „Vaganten“ dienen sollten. In den Pflichtenheften der ersten Polizeikorps, der sogenannten „Landjäger“, stand die Überwachung und Vertreibung der „Landstreicher“ an erster Stelle. „Mit den Anstalten und dem Polizeikorps schuf sich der bürgerliche Staat bis zur Mitte des 19. Jahrhunderts jene Instrumente, die eine wirkungsvolle Verfolgung und Repression der vagierenden Unterschichten und ihrer Lebensweise überhaupt erst möglich machten“, schreiben Meier und Wolfensberger in ihrem Buch, dessen Forschungsergebnisse ihr Schwergewicht in der Region Bern haben.^[11]

 

Kurz nach Gründung des Bundesstaats, ab 1851, wurden die oft papierlosen und nicht sesshaften so genannten „Heimatlosen“ in der „Vagantenfahndung“ inhaftiert, verhört und fotografiert. Dieses Verfahren entschied, wer aufgrund des „Gesetzes die Heimatlosigkeit betreffend“ gegen den teilweise sehr lange anhaltenden und fintenreich geführten Widerstand vieler Kantons- und Gemeindeinstanzen zwangseingebürgert wurde; die anderen wurden zwangsausgeschafft. Die „Vagantenfahndung“ wurde bereits in mehreren Publikationen dargestellt.^[12]

Welche Familien, Gruppen oder Einzelpersonen eingebürgert, welche ausgeschafft wurden, muss aufgrund der geäusserten Kriterien der Zuständigen und anhand eines repräsentativen Samples von Einzelfällen abgeklärt werden. Es scheint, dass in der Schweiz aufgegriffene Sinti und Roma wenig Chance auf die damalige Zwangseinbürgerung hatten.

 

Wie die anderen Heimatlosen bekamen auch die Fahrenden erst mit dem Bürgerrecht das Recht auf legitime Ehe und Elternschaft. Einige bekannte jenische Familien sicherten sich schon vor der Zwangseinbürgerung in verschiedenen Gemeinden ihre Bürgerrechtspapiere, galten jedoch auch weiterhin oftmals als unerwünschte Bürger zweiter Klasse. Hinzu kam, dass viele Jenische weder in den Ortschaften, wo sie sich schon vor der Zwangseinbürgerung eingekauft hatten, noch  in den neu zugewiesenen (Gebirgs)-Heimatdörfern, wo sie als Neubürger keinen Anteil an Kollektivrechten auf Alpweiden und Wälder hatten, wirtschaftlich auf einen grünen Zweig kommen konnten. Es wird zu untersuchen sein, wieweit ihre Berufsausübung an ihren Bürgerorten auf Arbeiten wie Alpknecht, Fuhrknecht etc. beschränkt blieb und inwieweit sie zu Besitz, Ansehen oder Teilhabe an politischen Ämtern kamen.

 

Oft behielten sie ihre nichtsesshafte Lebensweise in anderen Talschaften oder im Mittelland mit ihren Hausier- und Wandergewerben bei. Diese wurden mit schikanösen Sonderregulierungen (den kantonalen „Patentvorschriften“) erschwert und speziell besteuert. Zudem verbot der Bundesstaat die Ausübung von Wandergewerben durch Familien mit schulpflichtigen Kindern, wobei die Absicht, damit den jenischen Kindern den Einstieg in erfolgreiche Schulkarrieren zu ebnen, möglicherweise überlagert wurde von dem Bestreben, damit eine Handhabe gegen die fahrende Lebensweise zu haben.

 

Die Existenz der Jenischen in der Schweiz blieb somit auch nach der in vielen Kantonen sich überdies nur zögerlich und über Jahrzehnte hinziehenden Aufnahme ins Bürgerrecht juristisch und wirtschaftlich prekär. Ihr Ansehen und ihr soziales Prestige blieb gering, wie aus literarischen Texten und amtlichen Verlautbarungen zu belegen ist. Ihre Sprache drohte zu verschwinden. Der Schweizer Kriminologe von Reding schrieb 1864 unter dem Titel „Die Geschichte des Gaunerthums in der Schweiz“ in Fortführung der weit zurückreichenden Auffassung, wonach jenisch eine „Gaunersprache“ und die fahrende Lebensweise unter kriminellen Generalverdacht zu stellen sei: „Nur die Hervorragendern (...) kannten noch eine gewisse Anzahl jenischer Wörter.“ Unter Bezug auf die schon ab 1825 im Kanton Luzern durchgeführten Wegnahmen von jenischen Kindern aus ihren Herkunftsfamilien und auf die noch laufenden Zwangseinbürgerungsverfahren schrieb von Reding weiter: „Was noch Gutes an dem Reste dieses Volkes zu retten ist, wird sich erhalten, nachdem die wirklich Heimatlosen durch die Humanität der eidgenössischen Behörden zur Bürgern der Kantone erhoben und ihre Kinder einer ordentlichen Erziehung übergeben sein werden.“ ^[13]

 

Auch im weiteren Verlauf des 19. Jahrhunderts gerieten zahlreiche Eltern und Kinder aus den sogenannten „Vagantengeschlechtern“ in den immer weiter ausgebauten Archipel von Zwangsarbeitsanstalten, die bald, so etwa Witzwil, zu den grössten Landwirtschafts-Betrieben in der Schweiz wurden. Es gibt zwar einige Monografien zu einzelnen Anstalten, eine moderne sozialgeschichtliche Aufarbeitung der Anstaltsgeschichte der Schweiz fehlt aber über weite Strecken. In diesem Projekt soll dies für jene Anstalten, welche von besonderem Belang für die Thematik des Projekts sind, etwa Bellechasse, Realta, Witzwil oder die Waisen- und Armenhäuser einiger Gemeinden, die nun zu Heimatgemeinden der Zwangseingebürgerten geworden waren, so in Einsiedeln und Obervaz, nach Möglichkeit angegangen werden.

 

Ab Ende des 19. Jahrhunderts geschahen solche Anstaltseinweisungen neu nicht nur mit fürsorgerischer oder armenpolizeilicher Begründung, sondern auch aufgrund eines psychiatrischen Diskurses, der dann im 20. Jahrhundert seine volle Wirksamkeit entfalten sollte.

Die Verquickung von Fürsorge und Psychiatrie ist seit kurzem in mehreren Publikationen thematisiert worden.^[14]

Der Psychiater Josef Jörger aus der Bündner Gemeinde Vals, wo ebenfalls eine jenische Familie schon längst vor der Zwangseinbürgerung Heimatrecht hatte, begründete diese neue Sichtweise in seinen auf jahrzehntelange Forschungen zurückgehenden „Psychiatrischen Familiengeschichten“,^[15] die nebst Stammbäumen auch ein Verzeichnis jenischer Worte enthielten.

 

Zentralfiguren der europäischen „Eugenik“ wie Auguste Forel, Eugen Bleuler, Ernst Rüdin und Alfred Ploetz förderten die Publikation von Jörgers Forschungen, und Jörger übernahm die „eugenische“ Unterscheidung in angeblich „erblich Minderwertige“ und „erblich Höherwertige“; die Jenischen zählte er unter die „erblich Minderwertigen“. Die spätere wissenschaftliche Leitfigur bei der Verfolgung der Sinti, Roma und Jenischen unter Hitler, Robert Ritter, bezog sich in seinen Schriften mehrfach auf Jörgers Studien.^[16]

Zur Akzeptanz und Wirkungsgeschichte von Jörgers Theorien gehören auch mehrere politische Vorstösse, die in Graubünden schon kurz nach dem 1. Weltkrieg ein kantonales Vorgehen gegen die „Vaganten“ inaugurierten; diese Vorgänge hat Clo Meyer bereits genauer abgehandelt. ^[17]

 

1924 empfahl Jörger das Vorgehen, wie es dann von 1926-1973 das „Hilfswerk für die Kinder der Landstrasse“, eine Unterorganisation der Stiftung Pro Juventute, zentralisiert und mit Unterstützung von Bund, Kantonen und Heimatgemeinden der Jenischen durchführte, nämlich die systematische Wegnahme jenischer Kinder aus den „Vagantenfamilien“. Diese bildeten in der Sichtweise des Bundesrates und Pro-Juventute-Präsidenten Häberlin einen zu beseitigenden „dunklen Fleck in unserm auf seine Kulturordnung so stolzen Schweizerlande“, wie er 1927 schrieb.^[18] Der Gründer und Leiter des „Hilfswerks“, Alfred Siegfried, erstellte mittels Umfragen bei Behörden ein Verzeichnis sowie Stammbäume jenischer Familien und berechnete die Anzahl der wegzunehmenden Kinder. Bis 1973 führte das Hilfswerk nach bisherigen Angaben 619 Kindswegnahmen durch. Hierzu wurden bislang erst einige Einzelfälle dokumentiert, in Verbindung mit den Akten erst drei, nämlich erstens der Lebenslauf eines verstorbenen Mündels des „Hilfswerks“ durch Leimgruber, Meier und Sablonier im Auftrag des Bundes, zweitens hat Peter Paul Moser seine dreibändige Autobiografie unter Einbezug der ihm zugänglichen Pro-Juventute-Akten im Selbstverlag publiziert,^[19] drittens rekonstruierte Graziella Wenger-Waser das Leben ihres Bruders Andreas, von dem  sie erst anlässlich seines Begräbnisses erfuhr, da sie als Geschwister getrennt worden waren, aufgrund von Auskünften seiner Bezugspersonen und der „Hilfswerk-Akten“.^[20] Bereits Jahrzehnte vorher verfasste Mariella Mehr literarische und journalistische Rekonstruktionen der eigenen Geschichte wie der Lebensgeschichten anderer „Hilfswerk“-Opfer unter Kritik von deren Darstellung in Akten.^[21] Sie erhielt dafür 1998 das Ehrendoktorat der Universität Basel.

 

Unser Projekt wird – unter Einbezug der methodischen Überlegungen, wie sie auch anderwärts zur sogenannten Fallrekonstruktion angestellt werden ^[22] –  vor allem die „Hilfswerks“-Fälle jener Kantone abhandeln, welche dieses Projekt auch finanziell unterstützen.^[23] Es will aber auch abzuklären versuchen, weshalb die verschiedenen Landesgegenden und Kanton sehr unterschiedlich in diese Aktion verstrickt waren; es gibt etliche Kantone mit sehr kleinen Fallzahlen und zwei ganz ohne „Hilfswerks“-Mündel.

 

Kindswegnahmen und Fremdplatzierungen ^[24] erfolgten in vielen Kantonen der Schweiz auch durch andere Instanzen wie Vormundschaftsbehörden oder das „Seraphische Liebeswerk“. Diese Kindswegnahmen und andere Zwangsmassnahmen wie Anstaltseinweisungen, Eheverbote, Zwangsabtreibungen und Zwangssterilisationen gegenüber angeblich „erblich Minderwertigen“ trafen, in der Schweiz etwas früher als kurz darauf auch in anderen europäischen Staaten, nebst den Jenischen auch andere Zielgruppen und wurden durch das Zivilgesetzbuch von 1912 erleichtert. Vielfach spielten sie sich aber, wie auch die Kindswegnahmen des "Hilfswerks", in einer Grauzone jenseits gesetzlicher Regelungen ab.^[25]

Nach ersten stichprobenartigen regionalen Forschungen ist nun eine breitere Durchsicht von Vormundschafts- und Anstaltsakten nötig, nicht nur in diesem, sondern auch in anderen Projekten des NFP 51. In die Verfolgung der Jenischen involviert waren viele Anstalten der Fürsorgeerziehung, allen voran die von Bellechasse im Kanton Freiburg, wo viele Jenische oft mehrfach und über längere Zeit hinweg administrativ interniert wurden, sowie psychiatrische Anstalten verschiedener Kantone. Die Akten solcher Anstalten waren bisher in der Schweiz erst in ganz wenigen Fällen historischer Aufarbeitung zugänglich, doch steht dies nun auf der wissenschaftlichen Agenda.

 

Anstalten wie Witzwil, Thorberg oder verschiedene Heime für Frauen und Kinder spielten auch bei der Ausgrenzung der ausländischen Fahrenden eine wichtige Rolle. Der Liberalismus des 19. Jahrhunderts beendete im Namen des freien Personenverkehrs die jahrhundertealte Einreisesperre gegen Fahrende. Doch schon 1888 kehrten die Grenzkantone mit einem Konkordat, ab 1906 auch der Bund und übrigen Kantone, zur Politik strikter Einreisesperre gegen "Zigeuner" zurück. Die Grundzüge dieser Abwehrstrategie waren 1913 institutionalisiert. Sie umfassten das Einreiseverbot, ein Transportverbot, auch zu Transitzwecken, durch die Eisenbahn, die sofortige Festnahme der trotz Verbot Eingereisten, die Internierung in Anstalten unter Familientrennung, die Registrierung und die Zwangssausschaffung aller "Zigeuner", wobei es im Ermessen der Polizei lag, wer als "Zigeuner" definiert wurde. Begründet wurde dieses Massnahmenbündel mit der angeblichen "Staatsgefährdung" durch die einreisewilligen Fahrenden.^[26] Es blieb von 1913 bis 1972 in Kraft.

 

Die Ausschaffung von drei seit langem teils in der Schweiz, teils in Italien und Frankreich papierlos lebenden Sinti-Familien, deren Mitglieder zum Teil bereits im 19. Jahrhundert in der Schweiz zur Welt gekommen waren,  scheiterte am Widerstand der Nachbarstaaten, der bis zu bewaffneten Konfrontationen der Grenzorgane anlässlich von gegenseitigen Zuschiebungen der Papierlosen ging, worauf sie ab 1936 als Staatenlose in der Schweiz toleriert wurden; Schweizer Bürgerrecht erhielten sie erst im letzten Jahrzehnt des 20. Jahrhunderts.

 

Das schweizerische Zigeunerregister stand in Aktenaustausch mit Institutionen wie der bayerischen "Zigeunerzentrale" in München, die 1936 ins Reichssicherheitshauptamt nach Berlin transferiert wurde, sowie mit der internationalen "Zigeunerzentrale" der Interpol, die 1940 von Wien ebenfalls nach Berlin kam und deren Registraturen zur Vernichtungspolitik der SS gegenüber den europäischen Nomaden im Holocaust beitrugen.^[27]

 

Das schweizerische Abwehrdispositiv gegen ausländische „Zigeuner“ blieb nicht nur während des 2.Weltkriegs in Kraft, wo es sich gegen Flüchtlinge aus dem Holocaust richtete. Es bestand bis 1972 und wurde erst dann, nach Interventionen von Diplomaten aus verschiedenen europäischen Staaten und seitens der „Zigeunermission“, aufgehoben.

 

Ohne dass die Behörden dessen gewahr geworden wären, gelangten jedoch auch schon in den 1950-er und 1960-er Jahren Manouches und Gitanos aus Frankreich und Spanien vor allem in die Westschweiz, Roma aus Ungarn, der Tschechoslowakei und Jugoslawien als Flüchtlinge oder Fremdarbeiter in die ganze Schweiz.^[28] Einer von ihnen, der Arzt Jan Cibula, war 1971 Mitbegründer der Internationalen Romani-Union.

 

Erst nach der Auflösung des „Hilfswerks für die Kinder der Landstrasse“ im Jahr 1973 (dank der entschlossenen Intervention des Journalisten Hans Caprez) konnten Organisationen der Jenischen entstehen, zuerst (1975) die „Radgenossenschaft der Landstrasse“. Ihre Zeitschrift „Scharotl“ erscheint kontinuierlich seit diesem Datum. Damit haben die Schweizer Fahrenden eine Plattform zur Darstellung ihrer eigenen Sichtweise und Erinnerung. Es ist eine wichtige Quelle für die Zeit der zunehmenden Anerkennung der Jenischen, Sinti und Roma in der Schweiz nach der repressiven Augrenzungs- und Verfolgungsphase zwischen 1920 und 1970.

 

Für die Zeit vorher ist die eigene Sichtweise, der identitätsstiftende Raum eigener Erinnerung, mit Ausnahme der Schriften des Berner Jenischen Albert Minder, praktisch nur aus Briefen und protokollierten Aussagen in amtlichen Akten sowie aus Interviews mit älteren Fahrenden rekonstruierbar. Erst in und nach der Zäsur der frühen 1970-er Jahre, zu welcher auch die Publikationen und das politische Wirken von Sergius Golowin sehr viel beitrugen, erscheinen in der Schweiz vermehrt eigenständige Selbstzeugnisse Jenischer. Die Selbstorganisation stärkte die Gruppenidentität und brachte immer mehr Jenische dazu, ihre wegen der Verfolgung und deren Nachwirken lange verheimlichte Zugehörigkeit zur Gruppe offen zu leben. Solche Selbstzeugnisse von weiteren Jenischen und auch von Roma, Sinti und Gitanos, die in die Schweiz einwanderten oder daran gehindert wurden, zu dokumentieren, wird einen wichtigen Teil des Projekts bilden.

 

Die Anliegen der Dachorganisation „Radgenossenschaft der Landstrasse“ und anderer Minderheitsorganisationen wie „Fahrendes Kulturzentrum“, „Naschet Jenische“, „Rroma Foundation“, „Romano Dialog“, „Rroma Foundation“ oder „Association action Sinti et Jenisch Suisses“ haben seitdem in Medien, Politik, Behörden und Wissenschaft einen grösseren Stellenwert. Sie werden vermehrt positiv wiedergegeben und zunehmend als berechtigt respektiert, allerdings vielerorts nur zögerlich und unter Rückschlägen umgesetzt. Die alten und neuen Anliegen sind: Legalisierung von Stand- und Durchgangsplätzen. Werden diese verweigert, steht das Existenzrecht der Fahrenden in Frage. Alte Forderungen sind auch die Milderung oder Abschaffung der das Wandergewerbe diskriminierenden Regelungen (die so genannten „Patente“, welche seit kurzem nicht mehr kantonal, sondern national geregelt sind). Diese Regelungen erschweren nicht nur die vielfältigen, oft innovativ Nischen nutzenden und wichtige gesellschaftliche und ökonomische Bedürfnisse deckenden mobilen gewerblichen Tätigkeiten der Fahrenden in der Schweiz. Ihre Entstehung und Handhabung in einer Zeit des Liberalismus und der Mobilität steht in einem sozialökonomisch interessanten Widerspruch zu anderweitiger Bekämpfung von Staatsinterventionen ins freie Wirtschaftsleben.

 

Weitere teilweise erfüllte, teilweise noch anstehende Forderungen der Minderheitsorganisationen sind Zahlungen zur „Wiedergutmachung“ an die Opfer des „Hilfswerks“ und der schweizerischen Abweisungspolitik gegenüber Opfern des Holocaust, staatliche Subventionen für die Minderheitsorganisationen, Antidiskriminierungsarbeit, Minderheitsrechte, kulturelle Förderung von Kunst, Literatur, Musik, Veranstaltungen, Ausstellungen, Bildbänden, Quellensammlungen, Dokumentationszentren, Museen etc. der Jenischen, Sinti und Roma. Hier gilt es, neue Tendenzen der Darstellung dieser Minderheiten in den Medienerzeugnissen der letzten Jahrzehnte und im neueren politischen Diskurs darzustellen, wo sich Romantisierung, political correctness, Kontinuität alter Stereotypien und abweichende Argumentationsweisen auf verschiedenen Ebenen mischen oder neben einander stehen.

 

Der Bund hat in den letzten Jahren, neben länger schon für die Anliegen der Fahrenden aufgeschlossenen Städten, Gemeinden und Kantonen, eine Führungs- und Vermittlungsrolle eingenommen, unter anderem in Form von Publikationen ^[29] oder in Form der aufgrund eines Parlamentsvorstosses von Ernst Sieber eingerichteten Stiftung „Zukunft für Fahrende“. Wenn auch das Parlament 2001 die ILO-Konvention 169 zur Wahrung der Rechte der indigenen Völker unter regierungsseitigem Hinweis darauf ablehnte, die Konvention würde einen Hebel zur Einforderung von kollektiven Rechten der Fahrenden in der Schweiz bilden, was nicht erwünscht sei, so vermerkt doch der „Erste Bericht der Schweiz zur Umsetzung des Rahmenübereinkommens des Europarates zum Schutz nationaler Minderheiten“ vom April 2001 die Existenz der Schweizer Fahrenden und ihre Bemühungen um Anerkennung als nationale, ethnische, kulturelle und sprachliche Minderheiten in der Schweiz. Dieser Bericht referiert auch die Bestrebungen zur Behebung direkter und indirekter Diskriminierungen.^[30] Im Dezember 2002 wurde auch die Förderung von Jenisch als Minderheitensprache in der Schweiz auf Bundesebene beschlossen. Insgesamt besteht seitens der Behörden, vor allem auch auf Kantons- und Gemeindeebene, zunehmend wahrgenommener Informations- und Handlungsbedarf, um den eigenen rechtsstaatlichen, antirassistischen Normen, wie sie in den letzten Jahren neu gesetzt wurden, aber auch den menschen- und minderheitsrechtlichen Vorgaben von Europarat und UNO zu genügen. Hier sind auch Bewusstseinsunterschiede in verschiedenen Ebenen der Behörden, etwa zwischen den Völkerrechtsspezialisten des EDA und Gemeindepolitikern, zu registrieren, um widersprüchliches  Deklarieren und Handeln auf verschiedenen Ebenen vermeiden zu helfen.

 

Bezüglich der gesellschaftlichen Lage der Jenischen, welche in den angrenzenden Ländern, mit Ausnahme des kürzlich in Österreich gegründeten „Jenischen Kulturverbands“, nicht über eigenständige Organisationen verfügen, obwohl neuere Publikationen auch dort auf diese Minderheit und die verschiedenen Stadien ihrer Ausgrenzung und Verfolgung aufmerksam machen,^[31] kommt den jüngsten Anstrengungen in der Schweiz zur Behebung der Diskriminierung der Jenischen eine gewisse Pionierrolle zu. Demgegenüber ist die öffentliche Wahrnehmung und Selbstdarstellung der Sinti und Roma in der Schweiz gegenüber anderen europäischen Ländern im Rückstand.

 

Im akademischen Bereich ist durch bislang unpublizierte Lizentiatsarbeiten, aber auch durch Publikationen das Interesse an einem neuen, die Stimme der Erforschten mitberücksichtigenden Ansatz in dieser Thematik bezeugt worden.^[32]

 

Insgesamt ist die Erforschung der gegenwärtigen und früheren Lage der Jenischen, Sinti und Roma in und an den Grenzen der Schweiz ein lange vernachlässigter Bereich, der auch die Aufarbeitung und Kritik der oben geschilderten älteren Forschungslinien und Forschungsmethodiken, welche diese Minderheiten diffamierten und abwerteten, umfassen muss, und demgegenüber schriftlichen und mündlichen Selbstzeugnissen von Angehörigen dieser Minderheitsgruppe einen grossen Stellenwert geben muss. 

 

 

 

 

 

 

2.2. Stand der eigenen Forschungen im Untersuchungsfeld

 

a. Der Projektleiter Thomas Huonker hat mit seinem von der Radgenossenschaft der Landstrasse herausgegebenen Buch „Fahrendes Volk – verfolgt und verfemt. Jenische Lebensläufe. Zürich 1990 (1. Auflage 1987) einen ersten Schritt gemacht, auch Minderheitsangehörige direkt zu Wort kommen zu lassen. Denn gleichberechtigt neben einem historischen Teil (104 Seiten) stehen in dieser Publikation 11 lebensgeschichtliche Interviews mit Jenischen (6 Frauen, 5 Männer) auf 130 Seiten. Das Buch gehört auch zu den ersten, welche in der Schweiz die Geschichte der hiesigen „Eugenik“ thematisierten.

Nach zahlreichen kleineren Publikationen, darunter einem Lehrmittel („Roma – ein Volk unterwegs“. St.Gallen 1999) und Mitarbeit bei diversen Filmen zur Thematik „Fahrende“ als historischer Berater folgte 2000 der Forschungsbeitrag im Auftrag der Bergier-Kommission, verfasst zusammen mit Regula Ludi, publiziert zuerst in Bern als Bericht, 2001 dann in Zürich in Buchform mit dem Titel „Roma, Sinti, Jenische. Schweizerische Zigeunerpolitik zur Zeit des Nationalsozialismus“. Der Band dokumentiert die Abwehr gegen die Einreise von „Zigeunern“ in die Schweiz von 1913 bis 1972 und insbesondere die generelle Rückweisung von Angehörigen dieser Gruppen, die vor dem Holocaust in die Schweiz fliehen wollten.

Auch in dem 2002 im Auftrag des Sozialdepartements der Stadt Zürich publizierten Bericht „Anstaltseinweisungen, Kindswegnahmen, Eheverbote, Sterilisationen, Kastrationen. Fürsorge, Zwangsmassnahmen, ‚Eugenik’ und Psychiatrie in Zürich zwischen 1890 und 1970“, verfasst von Thomas Huonker, werden – nebst einem breiten Spektrum anderer Betroffener –  Fälle von Jenischen rekonstruiert, die solchen Massnahmen unterzogen wurden. Unterdessen liegt auch eine erweiterte Buchfassung dieser Arbeit vor. ^[33]

2003 erschien als bis in die unmittelbare Gegenwart nachgeführtes Seitenstück zu seiner Forschungsarbeit mit Quellen des Zürcher Sozialdepartements auch eine institutionsgeschichtliche Mikrostudie über einen einzelnen Teil dieses Bereichs, der zudem von speziellem gender-geschichtlichem Interesse ist, nämlich die Geschichte eines früheren Männerheims, das seit einigen Jahren, nach verschiedenen Wandlungen von Werthaltungen, Konzept und Name, auch Frauen aufnimmt.^[34]

Thomas Huonker gehörte zur Gruppe jener WissenschaftlerINNEN, welche im Juli 1999 die erste Skizze zum nachmaligen NFP 51, damals unter dem Titel „Norm und Stigma“, an die zuständigen Stellen entwarf.

 

 

b. Stéphane Laederich arbeitet seit über 12 Jahren mit Roma zusammen, zuerst als freelance-Projektmanager in Osteuropa für verschiedene NROs und während der letzten fünf Jahre als Geschäftsführer der Rroma Foundation. Zurzeit publiziert er ein umfassendes Buch (1300 Seiten) über Geschichte, Sprache, Gruppen und Traditionen der Roma, zusammen mit dem russischen Roma-Linguisten Lew Tscherenkow vom Institut of Natural and Cultural Heritage in Moskau. Ein Auszug aus diesem Werk ist publiziert im von Helena Kanyar Becker edierten Sammelband “Jenische, Sinti und Roma in der Schweiz.” ^[35] Vor dieser in Bälde erscheinenden umfassenden Publikation verfasste Stéphane Laederich mehrere Berichte über die Situation der Roma in verschiedenen Ländern und hielt viele Vorträge zu dieser Thematik. Er hielt im Sommersemester 2002 am Historischen Seminar der Universität Basel Vorlesungen zu Geschichte, Lage, Sprache und Dialekten der Roma. Zur Zeit bereitet er eine weitere Publikation über die Dialekte von Roma in Russland, Polen und dem Baltikum vor.    

 

 

c. Venanz Nobel ist seit 20 Jahren aktiv in Öffentlichkeitsarbeit und Menschenrechtsarbeit bezüglich Jenische, Sinti und Roma in der Schweiz und in anderen Ländern. Er war in der Radgenossenschaft der Landstrasse sowie im Fahrenden Zigeuner-Kulturzentrum aktiv und präsentierte als Co-Produzent eine Hördokumentation mit Interviews und Musik von Fahrenden („Abfaahre, immer nume abfaahre“, 1984). Seither hat er sich in zahlreichen eigenständigen Publikationen mit der Lage insbesondere der jenischen Minderheit in der Schweiz auseinandergesetzt. Daneben arbeitet er als Flohmarktfahrer und Kundenbuchhalter. Von besonderer Bedeutung unter seinen neueren Arbeiten sind seine Texte "„Bitte recht freundlich...!“ Über „die Zigeuner“, die Fotographie und meinen Zwiespalt" (in: Urs Walder, Nomaden in der Schweiz, Zürich 1999), sein Gastvortrag am historischen Seminar der Universität Luzern "Selbstdefinition & Fremdwahrnehmung der Jenischen in Geschichte und Gegenwart“ (2000), sein Beitrag "Jenische Geschichte und die Betonjenischen" in der Vorlesungsreihe "Alltag der Jenischen, Sinti und Roma in der Schweiz" an der Universität Basel, die unterdessen in Buchform erschienen ist,^[36] sowie sein Vortrag an der nationalen Landesausstellung expo 02: "Sehen und nicht gesehen werden“ (2002)

d. Samuel Hegnauer ist studentischer Mitarbeiter des Projekts. Er schrieb eine Seminararbeit zu den Kindswegnahmen an Schweizer Jenischen durch die Pro Juventute ("Das schweizerische Hilfswerk Kinder der Landstrasse und Mariella Mehr. Auseinandersetzungen und Folgen", Historisches Seminar der Universität Basel, 2002) und er plant, seine Lizentiatsarbeit ebenfalls zu Aspekten der Thematik Jenische, Sinti und Roma in der Schweiz zu schreiben.

 

 

 

2.3.  Detaillierter Forschungsplan

 

a. Allgemeine Fragestellungen/Untersuchungshorizonte

Die Forschungsziele und der Blickwinkel der projektierten Forschungsarbeit sind auf die Analyse von Wahrnehmungsformen und Vorurteilen – seien es ‘positive’ oder ‘negative’ Stereotypien – sowie auf die soziale Lage von Jenischen, Roma und Sinti in der Schweiz focussiert. 

Da es sich bei dem Forschungsvorhaben um eine Langzeituntersuchung handelt, gilt es einerseits einzelne längere Phasen von vielfach grosser Kontinuität und relativer Konstanz der bestimmenden Faktoren (wie Gesetze, Vorschriften, Sichtweisen, eingespielte Praktiken), andererseits dazwischen liegende kürzere Umbruchszeiten in ihren spezifischen Kräftekonstellationen und gesellschaftlichen Verhaltensmustern herauszuarbeiten.

 

Bei der zu untersuchenden Thematik ist folgende Periodisierung ins Auge zu fassen, wobei die Jahreszahlen Umbruchsphasen von mehrjähriger Dauer markieren und die pro Phase gesetzten Stichworte keineswegs alle relevanten Bezüge abdecken: 

 

 

(Abbildung 1) 

 

              

 

 

Diese Periodisierung soll auf verschiedenen Ebenen unter Verknüpfung der Bezugspunkte nachgezeichnet werden, die Umbruchsphasen sollen im Hinblick auf treibende und hemmende Kräfte dargestellt werden.

Als einzelne Untersuchungsebenen ergeben sich zunächst die verschiedenen Behördenstufen, aber auch soziologisch fassbare Gesellschaftssektoren wie:

- Gemeindeebene

            - Kantonsebene

            - Bundesebene

            - Internationale Ebene

            - Wissenschaft

            - Medien

- Öffentlicher Diskurs

 

Unter Berücksichtigung der Innen- und Aussensicht sowie unter Focussierung auf die staatliche Ebene kann dies in folgender Tabelle angedeutet werden:

 

 

 

 

In unserem Forschungsprojekt sollen die staatlicherseits getroffenen Massnahmen, die erlassenen Gesetze, Richtlinien etc. als Ausdruck der generell vorherrschenden Haltungen und der zu Änderungen führenden Kräftekonstellationen betrachtet und aus dieser Sicht analysiert werden.

 

Die im Forschungsprojekt analysierten Dokumente aus den genannten Ebenen gesellschaftlicher Akteure unter Berücksichtigung der erinnerten Erfahrung der Gruppenangehörigen werden dann für die einzelnen Phasen gemäss Abb. 1 die Darstellung des jeweiligen Zusammenspiels der gesellschaftlichen Kräfte gegenüber den Jenischen, Sinti und Roma in einzelnen Abläufen, aber auch in mehrere dieser Ebenen umfassenden Modellen (wie dem in untenstehender Abbildung 2 grafisch dargestellten) ermöglichen.

 

 

 

(Abbildung 2 )